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建國五十多年來，黨和國家一直非常關(guān)心和重視廣大學(xué)生的身體健康，原國家教委、原國家體委等有關(guān)部門從鼓勵(lì)和推動學(xué)生積極參加體育鍛煉，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的目的出發(fā)，在不同時(shí)期先后制定了《勞衛(wèi)制》《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》《大學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》《中學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》《小學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》及初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試辦法等一系列制度，并于2002年開始在全國試行《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。這些制度的制定和實(shí)施，對于增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)我國學(xué)校體育工作具有積極作用，其突出地表現(xiàn)在以下三點(diǎn)。

1. 對于貫徹落實(shí)《體育法》《全民健身計(jì)劃》和《學(xué)生體育工作條例》，促進(jìn)和保證體育課教學(xué)，以及早操、課間操和課外活動的開展起到了重要的促進(jìn)作用；

 2. 有利于學(xué)生按照要求參加體育鍛煉，促進(jìn)學(xué)生身體素質(zhì)的發(fā)展和自覺參加體育活動行為習(xí)慣的養(yǎng)成；

3 通過這些標(biāo)準(zhǔn)的測試和評價(jià)，有效地促進(jìn)了學(xué)校體育工作的展開，對于學(xué)校體育評價(jià)發(fā)揮了重要的作用，是學(xué)校體育總體評價(jià)的重要內(nèi)容。

我國學(xué)生體質(zhì)健康測量與評價(jià)制度的演變和發(fā)展，是與我國不同時(shí)期社會、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和教育的發(fā)展水平相適應(yīng)的；是與全國提高青少年的身體健康素質(zhì)、滿足國家對受教育者的全面發(fā)展和培養(yǎng)人才戰(zhàn)略的基本要求相一致的。新的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》是在新的歷史條件下，根據(jù)社會發(fā)展的變化要求，面對新的情況、新的問題所采取的積極措施。建國以來，《勞衛(wèi)制》《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(試行方案)》的制定、頒布和實(shí)施，促進(jìn)了學(xué)生體質(zhì)健康測量與評價(jià)制度的發(fā)展和完善，為新的《標(biāo)準(zhǔn)》積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，了解這些標(biāo)準(zhǔn)的演變和發(fā)展，以及當(dāng)時(shí)的社會背景將有利于正確認(rèn)識并實(shí)施新的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。

（一）《勞衛(wèi)制》

新中國的成立揭開了中國學(xué)校體育的新篇章。1950年8月，中國體育訪問團(tuán)赴前蘇聯(lián)，全面考察和學(xué)習(xí)了原蘇聯(lián)體育（包括學(xué)校體育）的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)了《勞衛(wèi)制》，從1951年開始在部分地區(qū)試行。1954年，在借鑒原蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)在部分地區(qū)試行的情況，政務(wù)院批準(zhǔn)并發(fā)布了《勞衛(wèi)制》暫行條例，經(jīng)過試行和反復(fù)修改于1958年由國務(wù)院正式公布實(shí)施《勞動衛(wèi)國體育制度條例》及相關(guān)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和測驗(yàn)規(guī)則，其第一條明確指出：勞衛(wèi)制是國家根據(jù)社會主義建設(shè)事業(yè)需要，對人民在體育鍛煉上的基本要求而制定的，其目的在于鼓勵(lì)人民積極參加體育鍛煉，促進(jìn)體育運(yùn)動的廣泛開展，提高運(yùn)動技術(shù)水平，使人民身強(qiáng)力壯，意志堅(jiān)強(qiáng)，更好地為社會主義建設(shè)和保衛(wèi)祖國服務(wù)?！秳谛l(wèi)制》由預(yù)備級（少年級）、第一級和第二級工三個(gè)級別組成，在一級和二級中還按照性別差異根據(jù)某一年齡段中體能的發(fā)展設(shè)置了男女若干戈年齡組。在項(xiàng)目設(shè)置上，除了發(fā)展身體素質(zhì)和機(jī)能的鍛煉項(xiàng)目以外，《勞衛(wèi)制》還設(shè)置了諸如射擊、手榴彈擲遠(yuǎn)、行軍、國防知識等內(nèi)容，反映了當(dāng)時(shí)鞏固國家政權(quán)和建設(shè)祖國的社會需要。當(dāng)時(shí)，學(xué)生的體質(zhì)健康狀況受到國家經(jīng)濟(jì)比較落后、學(xué)校衛(wèi)生條件比較差以及營養(yǎng)不足蹬因素的影響，亟待提高。因此為改善學(xué)生的體質(zhì)健康狀況，在鍛煉身體、建設(shè)和保衛(wèi)組股的熱潮推動下，我國的《勞衛(wèi)制》產(chǎn)生和發(fā)展起來了，并對學(xué)校體育教學(xué)工作也產(chǎn)生了深刻的影響，促進(jìn)了包括學(xué)生在內(nèi)的群眾體育運(yùn)動的開展，對廣大學(xué)生和成年人的體制健康起到了積極的作用。

但在實(shí)施的過程中也受到了多種不利因素的影響，例如部分學(xué)校核地區(qū)受浮夸風(fēng)的影響，在實(shí)施過程中急于求成，搞反復(fù)測試，突擊達(dá)標(biāo)，違反體育鍛煉的客觀規(guī)律，并沖擊了正常的體育課教學(xué)；此外，連續(xù)三年的嚴(yán)重自然災(zāi)害導(dǎo)致了國家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難，廣大學(xué)生出現(xiàn)了營養(yǎng)不良，體制健康水平下降，這些使得《勞衛(wèi)制》的推行受到影響，被迫中斷。此后，在1964年《勞衛(wèi)制》改名為《青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》。

雖然《勞衛(wèi)制》的實(shí)施經(jīng)歷了轟轟烈烈、坎坷與挫折，但它在特定的歷史條件下，為改善和提高少年兒童的體質(zhì)健康狀況作出了不可磨滅的巨大貢獻(xiàn)，開創(chuàng)了中華人民共和國成立以來國民體質(zhì)健康促進(jìn)事業(yè)的新紀(jì)元，也開創(chuàng)了學(xué)生體質(zhì)健康評價(jià)工作的先河。

（二）《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》

結(jié)束了“文化大革命”的10年動亂，重新確立了體育在學(xué)校教育中的地位和作用。1975年五月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家體委公布了《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，要求在學(xué)校廣泛實(shí)施，此后，在1982年，1990年又進(jìn)行了修改，一直沿用至今。1995年開始施行的《中華人民共和國體育法》規(guī)定：學(xué)校必須實(shí)施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生在校期間每天用于體育活動的時(shí)間給予了保證。

在這一時(shí)期，我國國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)都進(jìn)入了良性發(fā)展的軌道，特別是1978年黨的第十一屆三中全會做出了把工作中心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來和實(shí)行改革開放的戰(zhàn)略決策，帶來了國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，同時(shí)特別重視受教育者應(yīng)掌握充足的知識和技能，強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展。在科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高勞動效率，使人民群眾的生活水平得到了穩(wěn)步的改善與提高的同時(shí)，也使人們從事體力勞動的機(jī)會不斷減少，電視機(jī)、視盤機(jī)（VCD機(jī)和DVD機(jī)）、計(jì)算機(jī)等的普及也導(dǎo)致學(xué)生身體活動時(shí)間不斷減少，生活水平提高與體制健康水平下降的矛盾逐漸現(xiàn)象。社會對于學(xué)生的體質(zhì)健康更加重視，從1985年開始，教育部、國家體育總局、衛(wèi)生部、國家民族事務(wù)委員、科學(xué)技術(shù)部等五部委（局）共同組織展開了全國性的學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研，到2005年已經(jīng)進(jìn)行了五次，以全面了解我國學(xué)生的體質(zhì)與健康狀況及其變化趨勢。

實(shí)施《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的目的是：鼓勵(lì)和推動人民群眾，特別是青少年、兒童積極參加體育鍛煉，以增強(qiáng)體制，提高運(yùn)動技術(shù)水平，培養(yǎng)共產(chǎn)主義道德品質(zhì)，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和保衛(wèi)祖國服務(wù)。《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》面對全體人群，分四個(gè)組進(jìn)行測驗(yàn)，分別是兒童組，9~12歲，相當(dāng)于小學(xué)3~6年級；少年乙組，13~15歲，相當(dāng)于初中；少年甲組，16~18歲，相當(dāng)于高中；成年組，19歲以上，相當(dāng)于大學(xué)。其測試內(nèi)容主要是對身體素質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行測驗(yàn)，共分五大類，與《勞衛(wèi)制》相比刪除了射擊、手榴彈擲遠(yuǎn)、行軍、聽一般國防知識等內(nèi)容。所選項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)體質(zhì)效果好，少而精，既能促進(jìn)身體全面發(fā)展，又簡便易行，便于測試記錄成績，并適當(dāng)兼顧為提高運(yùn)動技術(shù)水平打基礎(chǔ)。主要由體育行政部門主管，具體實(shí)施時(shí)會同教育等有關(guān)部門進(jìn)行，同時(shí)強(qiáng)調(diào)學(xué)校應(yīng)當(dāng)把體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)的施行工作同體育課、課外體育活動緊密結(jié)合，并納入學(xué)校工作計(jì)劃。它的推行對促進(jìn)全社會關(guān)注學(xué)校體育，督促學(xué)生積極地參加體育鍛煉，保證身體正常發(fā)育，增強(qiáng)體制都起到了重要的作用。

（三）《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（試行方案）》

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國的綜合國力有了極大的提高，人民的生活水平發(fā)上了翻天覆地的變化，越來越多的中國人開始享受科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明所帶來的便捷、舒適的現(xiàn)代生活。現(xiàn)代文明在帶給人們充分的物質(zhì)享受的同時(shí)，也給人類的健康帶了新的威脅。由于精神緊張、營養(yǎng)過剩、運(yùn)動不足、環(huán)境污染等因素所引發(fā)的非傳染性疾病在全球的不斷蔓延，處于“亞健康狀態(tài)”的人群不斷地?cái)U(kuò)大。對于學(xué)生來說，升學(xué)壓力大、睡眠不足正成為影響他們身心健康的重要因素；生活水平的普遍改善，熱量、脂肪等攝入過多及食物結(jié)構(gòu)的不盡合理，加之營養(yǎng)科學(xué)知識的宣傳普及滯后，特別是沉重的課業(yè)壓力使得學(xué)生余暇鍛煉時(shí)間減少，導(dǎo)致了肥胖發(fā)生率的不斷增加。2002年學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果顯示，學(xué)生形態(tài)發(fā)育水平繼續(xù)提高、營養(yǎng)狀況繼續(xù)改善、握力水平有所提高、幾種常見疾?。ǖ脱t蛋白、齲齒等）的患病率繼續(xù)下降；反映肺臟功能的肺活量測試?yán)^續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢；超重及肥胖學(xué)生明顯增多，已成為城市學(xué)生重要的健康問題。

為了解決這些問題，適應(yīng)社會發(fā)展以及人們對健康的迫切需要和對生活質(zhì)量的不斷追求，必須從青少年兒童的健康抓起。因此，2002年7月由教育部、國家體育總局聯(lián)合下發(fā)了《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（試行方案）》，作為《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》在學(xué)校的具體實(shí)施，并在第一條指出了它的目的和意義：貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出的“學(xué)校教育要樹立健康第一的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)體育工作”的精神，促進(jìn)學(xué)生積極參加體育鍛煉，養(yǎng)成經(jīng)常鍛煉身體的習(xí)慣，提高自我保健能力和體質(zhì)健康水平。

“健康體魄是青少年為祖國和人民服務(wù)的基本前提，是中華民族旺盛生命力的體現(xiàn)?！边@是中共中央國務(wù)院在當(dāng)前的歷史條件下，從我國人才培養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)對青少年學(xué)生提出的基本希望和要求，也為研制《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》確定了明確方向，同時(shí)，青少年學(xué)生的全面發(fā)展以及增進(jìn)健康的問題已成為全世界所關(guān)注的熱門話題?！秾W(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（試行方案）》根據(jù)學(xué)生的生長發(fā)育規(guī)律，將測試對象按照年級分組，小學(xué)一、二年級為一組，小學(xué)三、四年級為一組，小學(xué)五、六年級為一組，初中和高中每年級為一組，大學(xué)為一組。該標(biāo)準(zhǔn)從身體形態(tài)、身體機(jī)能、實(shí)體素質(zhì)等方面綜合評定學(xué)生的體質(zhì)健康狀況，在測試內(nèi)容中，選擇了與學(xué)生身體的發(fā)展及身體健康素質(zhì)關(guān)系最為密切的一些要素作為測試的內(nèi)容。例如：新增加了“身高標(biāo)準(zhǔn)體重”這一指標(biāo)對學(xué)生身體的勻稱進(jìn)行評價(jià)，間接反映學(xué)生的營養(yǎng)狀況，以引導(dǎo)學(xué)生及家長和全社會來關(guān)注少年兒童的身體形態(tài)和肥胖（或營養(yǎng)不良）狀況。

在《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》試行過程中，對于引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識和了解自己的健康狀況，有針對的進(jìn)行身體鍛煉起到了非常積極的作用。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對自身健康的要求越來越高，標(biāo)準(zhǔn)也需要不斷發(fā)展完善，同時(shí)這些標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中也難免出現(xiàn)一些這樣或那樣的問題，例如，由于《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（試行方案）》中部分項(xiàng)目的評分標(biāo)準(zhǔn)較低，原本是想激發(fā)學(xué)生鍛煉的興趣和積極性，但有的學(xué)生卻因?yàn)椴恍枰^多努力就能及格，鍛煉的積極性反而下降；此外，為了較準(zhǔn)確的對學(xué)生進(jìn)行測試并減輕教師負(fù)擔(dān)，《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（試行方案）》沒有過多選用可用于鍛煉的項(xiàng)目和內(nèi)容，而是提出通過體育課中豐富多彩的教學(xué)內(nèi)容來促進(jìn)學(xué)生積極鍛煉，從而提高測試成績，但同時(shí)由于部分學(xué)校對體育課教學(xué)內(nèi)容缺乏明確的要求，這些在一定程度上也影響了學(xué)生的體質(zhì)健康水平。2005年全國學(xué)生體質(zhì)健康與健康調(diào)研結(jié)果表明：學(xué)生形態(tài)發(fā)育繼續(xù)提高，營養(yǎng)狀況繼續(xù)改善，低血紅蛋白等常見病檢出率繼續(xù)下降，握力水平有所提高；但同時(shí)也存在一些不可忽視的問題，包括肺活量水平繼續(xù)呈下降趨勢，速度、爆發(fā)力、力量耐力素質(zhì)水平進(jìn)一步下降，肥胖檢出率繼續(xù)上升，視力不良檢出率仍然居高不下。為扭轉(zhuǎn)這種不利局面，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作，改善學(xué)生體質(zhì)健康水平，教育部和國家體育總局組織專家在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了完善和修改。